Молодежный парламент при Рязанской областной Думе – совещательный орган при региональном законодательном собрании по вопросам государственной молодежной политики. Состоит из 40 членов в возрасте от 18 до 35 лет, избираемых сроком на 5 лет.
В настоящее время свою деятельность осуществляет Молодежный парламент VIII созыва.
Молодежный парламент при Рязанской областной Думе — один из старейших молодежных парламентов в России. Именно создание Молодежного парламента Рязанской области положило начало развитию движения молодежного парламентаризма в России.
В Рязанской области молодежный парламентаризм получил свое развитие в 2001 году, а 16 апреля 2002 года состоялось первое заседание парламента Рязанской области.
Все эти годы Молодежный парламент Рязанской области играет заметную роль в реализации государственной молодежной политики в регионе
Объединяя самую деятельную и инициативную молодежь Рязанщины, он является своего рода школой подготовки кадрового резерва для органов власти разного уровня.
Парламент представляет собой целую систему по занятости активной молодежи Рязани. Одной из целей деятельности Молодежного парламента является помощь молодым людям в реализации своих проектов и содействие в решении проблем молодежи Рязанской области.
Главная цель Молодежного парламента при Рязанской областной Думе — содействие решению проблем детей и молодежи Рязанской области. Основными задачами являются участие в формировании концепции региональной молодежной политики; привлечение научного и творческого потенциала молодежи области к участию в выработке нормативных правовых актов области по вопросам молодежной политики; теоретическая и практическая подготовка молодежи области к общественной деятельности; формирование в молодежной среде правовой культуры; обеспечение взаимодействия депутатов Рязанской областной Думы с молодежью и молодежными общественными объединениями Рязанской области.
Первый шаг по привлечению молодых людей к разработке нормативных правовых актов был сделан в 2002 году, когда при Рязанской областной Думе был создан областной Общественный молодежный парламент.
Первый созыв Молодежного парламента состоял из 43 человек. Это были представители молодежных парламентов (дум, советов), созданных при органах местного самоуправления в муниципальных образованиях Рязанской области, руководители (или их представители) молодежных, детских общественных объединений, представители учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования.
Молодежный парламент второго созыва начал действовать на основании закона Рязанской области «О внесении дополнений в закон Рязанской области «О молодежи» от 24.04.2002 и Положения «Об Общественном молодежном парламенте Рязанской области», утвержденном Постановлением Рязанской областной Думы № 452 – III РОД от 25.06.2003 г.
Особое внимание в ходе работы первого и второго созыва Молодежного парламента уделялось реализации предвыборных программ его членов. В том числе программа по развитию профсоюзных студенческих организаций, программа по созданию молодежных общественных приемных, программа по созданию молодежной газеты. Молодежный парламент осуществлял тесное сотрудничество с сетью муниципальных библиотек города Рязани. На их базе были открыты общественные приемные по оказанию юридической и психологической помощи детям и подросткам.
Второй и последующие созывы Молодежного парламента (до VIII созыва 2020г.) состояли из 36 человек (столько же, сколько депутатов Рязанской областной Думы).
Созывы Молодежного парламента до 2012г. собирались и действовали в течении двух лет, согласно действовавшему на тот момент положению.
Перед теми, кто в 2002 году создавал Молодежный парламент Рязанской области, стояла задача доказать, что этот орган необходим молодежи, власти и обществу в целом. Главными задачами третьего созыва являлись укрепление Молодежного парламента как общественного института, повышение эффективности его работы, вовлечение в деятельность Молодежного парламента представителей всех групп молодежи, а главное – создание единой системы в сфере молодежной политики.
В третьем созыве, Молодежному парламенту удалось реализовать и начать реализовывать важные и значимые проекты, в том числе:
— работа общественной приемной Рязанской областной Думы;
— работа волонтерского отряда в общественной приемной В.В. Путина;
— выдвижение представителей молодежи в качестве кандидатов в депутаты советов поселений на выборах;
— проведение семинаров «Школа Молодежного парламента»;
— проведение совместно с Избирательной комиссией Рязанской области семинаров «Кадровый резерв участковых и территориальных избирательных комиссий»;
— региональный этап Всероссийского конкурса «Моя законотворческая инициатива».
Впервые конкурс «Моя законотворческая инициатива» был проведен в 2003 году в Рязанской области по инициативе регионального молодежного парламента. В 2006 году конкурс приобрел статус Всероссийского, а его победители были отмечены президентским грантом;
— проведение экскурсий по Рязанской областной Думе в рамках презентаций Молодежного парламента для студентов и школьников;
— развитие органов молодежного самоуправления в районах области;
— уроки в школах «Будь здоров! – Основы медицинской грамотности», «Основы права», «Патриотом быть обязан»;
— участие во Всероссийской акции «Россия без табака», разработка программы «Рязань без табака»;
— благотворительная акция «Дорога жизни», посвященная Дню борьбы с раковыми заболеваниями крови;
Формирование Молодежного парламента IV и V созывов проводилось посредством организации выборов и предвыборной кампании кандидатов, включавших в себя конкурс социальных проектов с привлечением внимания широких кругов общественности (в том числе молодежи).
При формировании использовалась следующая система: 18 членов избирались по результатам рейтингового голосования за кандидатов, 18 – по итогам конкурса проектов (социальных и законотворческих). Таким образом, у широкого круга молодежи от 14 до 30 лет имелась возможность заранее познакомиться с информацией о кандидатах в Молодежный парламент, их предвыборными программами, а главное – принять участие в голосовании за кандидатов.
Право избирать и быть избранными в Молодежный парламент Рязанской области имели граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Рязанской области.
Проведение выборов (конкурса) осуществлял Оргкомитет в составе депутатов Рязанской областной Думы, членов Правительства Рязанской области, членов Избирательной комиссии Рязанской области, лидеров общественно-политического движения Рязанской области, членов Молодежного парламента предыдущих созывов. Состав Оргкомитета утверждался решением Молодежного парламента по согласованию с Председателем Рязанской областной Думы, Председателем Комитета по делам молодежи Рязанской области и Председателем Избирательной комиссии Рязанской области.
Для оценки проектов кандидатов создавалась Экспертная комиссия, которая формировалась из состава депутатов Рязанской областной Думы, членов Правительства Рязанской области, членов Избирательной комиссии Рязанской области, лидеров общественно-политического движения Рязанской области. Состав Экспертной комиссии утверждался Оргкомитетом.
Кандидаты участвовали в дебатах по графику, утвержденному Оргкомитетом. График размещается на Интернет-сайте Молодежного парламента и на сайте Избирательной комиссии Рязанской области.
Рейтинговое голосование проводилось по окончании каждых дебатов с участием кандидатов в порядке, определенном Оргкомитетом, а в заключительный период выборов – и в иной форме (Интернет-голосование, sms-голосование и т.д.), определенной Оргкомитетом.
За время работы четвертого созыва Молодежным парламентом удалось реализовать и начать реализовывать важные и значимые проекты, в том числе:
— был успешно проведен региональный этап V Всероссийского конкурса
«Моя законотворческая инициатива». В конкурсе приняли участие более ста студентов юридических факультетов высших учебных заведений Рязанской области.
— Совместно с Рязанской областной Думой были рассмотрены следующие законопроекты и поправки к законам:
— поправки в Закон Рязанской области «О молодежи»;
— анализ проекта закона Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части установления ограничения нахождения несовершеннолетних лиц в ночное время в общественных местах без сопровождения законных представителей;
— анализ законодательства в области обеспечения жильем молодых семей и выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в Рязанской области;
— участие в разработке проекта типового положения по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории муниципального образования в соответствии с Законом Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации»;
— анализ ситуации и разработка системы мер по обеспечению детей-сирот жильем на территории Рязанской области;
— составление заключения по законодательной инициативе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В.Белякова о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части изменения возраста, с которого допускается продажа пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
— по инициативе Молодежного парламента был Создан Молодежный бизнес-клуб, целями которого являлись:
— привлечение внимания органов власти, общественных организаций и молодых людей в целом к проблеме развития малого предпринимательства;
— популяризация предпринимательства как вида деятельности;
— вовлечение молодежи в малый бизнес;
— формирование слоя молодых предпринимателей.
При поддержке Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области в последующем была создана Молодежная школа предпринимательства, благодаря которой Рязанская молодежь, имеющая идеи для начала предпринимательской деятельности получала долгое время возможность приобрести необходимые навыки и знания для успешной работы.
— по социальному и гражданско-патриотическому направлениям Молодежный парламент IV созыва провел ряд общественно значимых мероприятий, ключевыми из которых являлись:
— организация кураторства Молодежного парламента Рязанской области над Архангельской школой интернатом.
В школе-интернате обучались дети с задержкой психического развития, т.е. дети из социально-неблагополучных семей.
11 февраля 2009г. состоялась первая поездка в Архангельскую школу-интернат. В поездке участвовал: депутат Рязанской областной Думы Сливин Станислав Иванович и члены Молодежного парламента. Был организовано регулярный сбор вещей, игрушек, книг, которые передали в интернат.
— проведение уроков о здоровом образе жизни среди учеников школ г. Рязани.
В Молодежном парламенте Рязанской области были разработаны печатные материалы по пропаганде здорового образа жизни. Члены Молодежного парламента, студенты Рязанского государственного медицинского университета проводили занятия, где рассказывали школьникам о вреде алкоголя, курения и наркотиков. В первом полугодии были проведены занятия более чем с пятьюстами школьниками Рязани.
— комплексное социологическое масштабное исследование на тему «Молодежь и армия».
— круглый стол «Молодежь и армия», на котором члены Молодежного парламента, студенты и курсанты ВУЗов города Рязани смогли обсудить результаты социологического исследования с представителями Правительства и Военного комиссариата Рязанской области.
По итогам обсуждения были разработаны проекты и программы по привлечению молодежи к службе в армии.
— с марта 2009 года в Молодежном парламенте Рязанской области была организована работа Молодежной приемной.
Организация молодежной приемной стала возможной при поддержке Рязанской областной Думы и Рязанской Общественной приемной В.В. Путина.
— в рамках направления работы с молодежью Молодежный парламент устраивал встречи молодежи Рязанской области с молодежью из других государств. В первом полугодии 2009 года прошли встречи с молодежью из Бельгии и Германии. Молодые люди смогли обсудить друг с другом интересующие вопросы и лучше узнать о жизни молодежи из других стран
— Молодежный парламент III и IV созывов проводил мероприятия по привлечению молодежи в активную общественную деятельность:
— Через образовательную программу «Школа молодого парламентария», которая обучала молодых людей эффективно работать в сфере молодежной политики, прошло более шестисот активистов детских и молодежных общественных организаций.
— через проект «День новых людей» более трехсот молодых людей познакомились с деятельностью Рязанской областной Думы, Молодежного парламента, деятельностью детских и общественных организаций Рязанской области. Всем молодым людям была проведена ознакомительная экскурсия по Рязанской областной Думе, где они получили информацию о деятельности депутатов, о работе Думы, о том, как принимаются законы в Рязанской области и как принимается один из самых важных законов – Областной бюджет.
Молодежный парламент IV созыва разработал обучающие курсы для школьников 10 и 11 классов: «Здоровый образ жизни», «Молодежный парламентаризм», «Основы права».
За 2006-2012 годы (III, IV и V созывы) одними из важных направлений в работе Молодежного парламента являлись мероприятия и проекты, связанные с развитием органов молодежного самоуправления в муниципальных образованиях Рязанской области.
За 2008-2009гг были проведены семинары по развитию молодежного самоуправления. Семинары прошли в Касимовском, Рязанском, Клепиковском, Михайловском, Рыбновском и других районах.
Для активистов районных молодежных организаций были организованы тренинги и мастер-классы по социальному проектированию, лидерству, командообразованию и др.. В этот период велась активная работа по выдвижению молодых людей в качестве кандидатов на выборы в органы местного самоуправления.
В этот же период, Молодежным парламентом выпущена методическая литература по развитию органов молодежного самоуправления в муниципальных образованиях Рязанской области, по организации органов студенческого самоуправления.
За эти годы активно развивалось молодежное самоуправление на муниципальном уровне, были реализованы десятки социальных проектов. В их числе — издание четырех томов книг о ветеранах Великой Отечественной войны «Рядовые творцы Победы», молодежная школа предпринимательства, яркие антиалкогольные акции. Молодежный парламент стал одной из основных площадок по обсуждению социально значимых региональных законопроектов.
В августе 2012 года областные законодатели утвердили новое положение о Молодежном парламенте: увеличен срок его полномочий до пяти лет, как и у Рязанской областной Думы. Изменились принципы формирования органа — по представлению депутатских объединений Думы, пропорционально количеству входящих в них депутатов.
Согласно новому порядку, думские фракции самостоятельно определились с выбором делегатов в Молодежный парламент VI созыва. Фракция «Единая Россия» провела конкурс по отбору кандидатов, по результатам которого в парламент от этой фракции вошло 25 человек. 4 человека в новый состав были представлены фракцией КПРФ, двое — «Справедливой Россией», одного делегата предложила независимый депутат.
Торжества, посвященные 10-летию общественного молодежного органа при Рязанской областной Думе, прошли 10 октября 2012 года в Гербовом зале Дворянского собрания. В этот же день состоялось первое заседание VI созыва Молодежного парламента, на котором был избран его председатель.
Наиболее интересные инициативы Молодежного парламента последних созывов являлись:
— проект закона Рязанской области о бесплатном предоставлении молодым специалистам, работающим в аграрном секторе земли под строительство жилья. Как показывает практика, такой подход решает проблемы, связанные с недостатком качественного жилого фонда в сельских населенных пунктах и делает возможным закрепление молодого специалиста на территории сельского поселения, в котором он работает.
— затронута проблема пробелов в законодательной базе, связанной с туризмом. Члены комитета предложили разработку, в которой вводится понятие «экологический туризм» и смежные понятия, например «туристическая тропа. Рязанская область имеет перспективы стать одним из центров экотуризма в РФ, поскольку обширные территории в нашей области занимает национальный парк «Мещерский». Правительство уже принимает меры по стимуляции развития экологического туризма, но для того, чтобы подход к данной проблеме был системным, рано или поздно потребуется совершенствование законодательной базы.
— проект создания информационного ресурса, на котором можно было бы узнать о действии всех государственных программ поддержки в Рязанской области, предлагается объединить сведения о них в рамках одного интернет-ресурса, где понятным каждому языком со ссылками на законодательные акты можно получить данные о том, как стать участником той или иной программы. В дальнейшем, планировалось использовать сайт для проведения аналитической работы и сбору данных по эффективности действия программ государственной поддержки.
Члены Молодежного парламента приняли участие в разработке и принятии закона «О регулировании отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики». Был подготовлен нормативно-правовой акт, основная цель которого – поддержка работников культуры на селе.
Члены молодежного парламента стали лауреатами Всероссийского конкурса молодежи, образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», итоги которого подводились в Государственной Думе, а так же приняли участие различных мероприятиях, в числе которых: форум молодежных парламентов и молодежных правительств (г. Анапа), форум региональных молодежных парламентов (г.Москва).
24 декабря 2020 года начал свою работу очередной (VIII) созыв Молодежного парламента при Рязанской областной Думе
Информацию о работе текущего созыва Молодежного парламента можно получить на официальных ресурсах.
